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切实提高农村食品药品监管水平
信息来源:管理员  发布时间:2008-01  阅读次数:401

党的十七大报告强调,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,并把提高全民健康水平列为社会建设的六大任务之一。食品药品与人民群众健康密切相关。从目前城乡食品药品安全的形势来看,

    农村是监管较薄弱的地区。因此,我们必须树立城乡并重的观念,把城市和农村食品药品监管工作作为一个有机的整体,在继续做好城市食品药品监管的同时,把农村的食品药品监管工作作为实施食品药品放心工程的重要内容来抓,使农民的饮食用药能"长治久安"。

    加快食品药品监管责任网的建设,走好"三步棋",着力建立三个层面的责任机制。在政府和基层组织,实施"一号工程"。明确各级政府负总责,从市政府到镇乡办各级层层建立食品药品安全领导小组,村居委会等基层组织,形成一级抓一级,一级对一级负责的食品药品安全责任机制。食品监管各有关部门必须形成合力,打好协调"配合戏",下好监管"一盘棋"。工商、农业、质监、卫生等有关部门,要按照中央关于食品安全监管职责分工的要求,根据一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,理顺食品安全监管职能,明确监管责任,避免出现监管重复或者空白。食品药品监管部门在食品安全综合监管中要坚持"以我为主则勇于负责、以我为辅则甘当配角"的角色定位,做到牵头到位、协调到位、督办到位、服务到位,做到用权"不错位"、"不越位"、"不缺位"。在食品药品监管部门自身层面,实行纵向分级落实和横向分片定责。纵向,实行一级抓一级、一级对一级负责,把监管责任层层落实下去。在企业层面要全面落实第一责任人的职责,各生产、经营、使用单位全面签订责任书、承诺书,生产企业实现质量安全授权制度,并实施药品安全信用体系建设,医疗机构进行规范"三A"级动态管理。

    搞好"群众监督网"的建设。"群众监督网"的构建就是充分发动和依靠人民群众,构筑各方积极参与、信息渠道畅通的群众监督体系,举全社会之力,夯实食品药品安全之基。一是要借网"捕鱼",全面覆盖。要依托消协组织的延伸,建立县(市)镇(乡)、村三级群众维权监督体系,使之成为食品药品监管的"前哨",农村维权的"民兵"。二是发挥相关部门各自在乡镇、村的信息员、协管员和监督员的作用,激发他们的工作热情,提高监管效率。三是建立和完善举报奖励制度。在建设"群众监督网"中,要做到人员到位,确保有专人管事;设施到位,确保有场所议事;资金到位,确保日常经费开支。

    抓好"农村现代流通网"的建设。要以实施"千镇连锁超市"和"万村放心店"工程为重点,鼓励和支持发展连锁超市,开展物流配送,建立农村放心店,加快改造和规范农村食品流通体系。连锁超市实行"五统一",即统一配送、统一形象、统一售价、统一营销、统一管理。"放心店"则通过实施"五个一",即一块牌匾、一套制度、一个标识、一本台账、一项承诺来规范。在推进药品供应网建设方面,要按照严格、规范的标准,完善药品配送站和零售网点的设立标准、申报制度、管理制度;要加强督查,建立配送网络及网点的监管档案;要强化对从业人员的教育培训,提高其配送管理水平和服务能力;要建立监督机制,实行配送信息反馈制度,以便及时发现问题、解决问题。同时,要对农村医疗机构的药品购进、储存、养护等各个环节严格把关,组织医疗机构积极创建"规范药房"。在这个过程中,要努力做到"五个结合",一是创建活动与落实药品管理责任相结合;二是创建活动与改善医疗机构药品管理条件相结合;三是创建活动与诚信体系建设相结合;四是创建活动与健全农村药品供应网络相结合;五是创建活动与整顿药品市场秩序相结合。

    实施"绿色通道工程"。鉴于农民的自我保护意识较差的现实,要开展"关注食品药品安全,共创健康美好生活"为主题的系列宣传活动。加大宣传力度,普及安全饮食用药知识,增强农民自我保护意识。在开展安全饮食用药常识宣传中,要做到广播里有声,电视里有形,报纸上有字,专栏里有画;要在食品药品经营企业、医疗机构营业场所的醒目位置及农村集市、主要交通路口等地方设立固定宣传标语;要把安全饮食用药宣传手册及时送到农村信息员的手中,大力营造农村安全饮食用药的良好社会氛围。

 
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  文章来源:新华网
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